摘要
先進國家為解決組織工作者的工作與家庭衝突，紛紛推行友善家庭的人力資源管理策略，協助員工平衡工作與家庭，同時也能為國家與企業留住優秀人才（黃煥榮，2009），歐盟國家近年來實行友善家庭政策，也使得生育率的止跌回升（中央研究院，2011；內政部統計處，2011；陳信木、陳玉華、蕭乃沂、陳雅琪、張巧旻，2012），臺灣生育率在全球近兩百個國家中最低（內政部統計處，2011），國家競爭力岌岌可危（中央研究院，2011；內政部，2008），和臺灣一樣面臨低生育率的許多東亞國家，例如香港，都極力鼓勵僱主施行友善家庭政策（Wong, Tang, & Ye, 2011）；本文以文件分析法，分析香港政府友善家庭政策相關單位網站以及香港政府提供的相關文件，歸納其政策特色供我國參考。
香港經濟向來以自由貿易和低稅率著稱（香港政府一站通，2013），政府大力培育工商企業團體等社會中介組織，商會已經成為香港經濟活動和社會生活所不可缺少的重要組成部分（王浩、蔡傳欽、劉芳，2008）；香港生育率2012年為1.253人（香港特別行政區政府統計處，2013b），和臺灣一樣面臨低生育率，香港政府制訂政策希望逆轉生育率下降的趨勢，立法會也極力鼓勵僱主施行友善家庭政策（Wong, Tang, & Ye, 2011），香港政府與友善家庭政策相關的高層單位是家庭議會，相關的決策局是民政事務局、勞工及福利局的勞工處，相關的策略有家庭友善僱主獎勵計畫、家庭友善僱傭措施。
香港以政務司諮詢單位「家庭議會」做為高層次平台，推動「家庭友善僱主獎勵計畫」，並結合政務司勞工福利局勞工處的「家庭友善僱傭措施」，目的在喚起商界對家庭核心價值重要性的關注，攜手締造有利家庭的文化和環境（家庭議會，2011）；香港家庭議會於2007年12月成立，主要任務是研究家庭相關政策、推廣愛家文化，提供跨界別、跨局的高層次平台，自2009年起，做為家庭議會秘書處的民政事務局，定期會提醒各政策局及部門，在制訂政策時考慮家庭因素、顧及家庭價值，2013年4月起，各政策局及部門在提交政策文件及立法會參考資料時，必須評估政策對家庭的影響，也鼓勵各政策局及部門就政策影響家庭評估徵詢家庭議會的意見（香港政府，2013；家庭議會，2013）
「家庭友善僱主獎勵計畫」鼓勵僱主推行家庭友善僱傭措施並表揚重視家庭友善精神的僱主，試圖提高商業界對家庭核心價值重要性的關注、發展有利家庭的文化和環境；家庭友善僱主獎勵計畫籌備委員會由香港各大商會、僱員僱主組織、人力資源專家、行業協會等代表組成，成為政府計劃與業界組織的溝通橋樑（家庭議會，2011a），計畫籌備委員會也連同政府其他單位（勞工處、民政事務局）合力推動（香港政府，2013；家庭議會，2011）。
勞工處的「家庭友善僱傭措施」是為鼓勵僱主瞭解關懷僱員需求並制訂良善的雇傭措施，措施內容包括：家庭假期福利、靈活工作安排、僱員支援計劃，僱主採納家庭友善僱傭措施，營造可以配合僱員照顧家庭需要的家庭友善工作環境，便可以協助僱員平衡工作與家庭責任，進一步將會提高員工生產力和工作表現、降低僱員因生病或發生職業意外的缺席率、改善員工流失率而減低招聘和培訓支出、建立企業正面形象而助吸引優秀人才（香港政府一站通，2012a）。
探討香港政府為喚起商界重視家庭所推動的友善家庭政策相關單位與計畫/措施，發現香港友善家庭政策的特色有五：
一、 關注整體家庭：政策包含整體家庭並延伸至工作環境與社會文化；
二、 運作層次分明：設有政務司諮詢單位「家庭議會」做為高層次平台；
三、 多元單位合作：政府內部決策局多元整合；
四、 植基研究基礎：以研究為後盾的家庭政策，使學界與政界互益；
五、 整合政商力量：政商合力推動家庭政策更有力。
鄰近臺灣又同為亞洲四小龍的香港，與我國一樣面臨低生育率的挑戰，其家庭政策相關經驗可供我們臺灣參考與借鏡。
參考文獻
Wong,
C. K., Tang, K. L., & Ye, S. (2011). The perceived importance of family-friendly
policies to childbirth decision among Hong Kong women. International Journal of Social Welfare, 20, 381-392.
中央研究院（2011）。人口政策建議書。中央研究院。
內政部（2008）。人口政策白皮書（核定本）：少子女化、高齡化及移民。內政部。
內政部統計處（2011）。主要國家總生育率。2012年10月21日，資料取自http://sowf.moi.gov.tw/stat/national/j026.xls
王浩、蔡傳欽、劉芳（2008）。粤港商会发展比较及其对地方商会发展的启示。中州學刊，4，119-121。
香港政府（2013年2月7日）。【致台北經濟文化辦事處書面說明】。洪晟惠收藏。
香港政府一站通（2012a）。家庭友善僱傭措施。2013年4月2日，取自：http://www.gov.hk/tc/residents/employment/recruitment/familyfriendly.htm
香港政府一站通（2013）。香港概況。2013年2月28日，取自：http://www.gov.hk/tc/about/abouthk/facts.htm
香港特別行政區政府統計處（2013b）。人口特徵概述。2013年2月28日，取自：http://www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/so160_tc.jsp
家庭議會（2011a）。家庭友善僱主。2013年2月28日，取自：http://www.familycouncil.gov.hk/family-friendlyemployers/
家庭議會（2011b）。家庭友善雇主獎勵計劃報名須知小冊子。2013年3月26日，取自：http://www.familycouncil.gov.hk/family-friendlyemployers/
家庭議會（2013）。簡介。2013年3月1日，取自：http://www.familycouncil.gov.hk/tc_chi/home/home_intro.htm
陳信木、陳玉華、蕭乃沂、陳雅琪、張巧旻（2012）。我國人口生育政策之研究。行政院研究發展考核委員會委託研究報告（編號：RDEC-RES-100-005）。
黃煥榮（2009）。運用友善家庭政策平衡工作與家庭：理論與經驗的初探。人事月刊，48（1），2-18頁。
沒有留言:
張貼留言